商业视窗
专栏

城镇化的两个必要逻辑

文|向松祚 日期: 2013-03-04 浏览次数: 864

  城镇化是大变革、大课题、大战略和大政策,所谓牵一发而动全身,经济金融、政治社会无不包涵。

  然则,我们首先需要厘清城镇化的经济和金融逻辑。简而言之,城镇化的经济逻辑由两项任务、两项改革、两大动力构成。

  所谓两项任务,就是农民的市民化和农业的现代化。从人口角度看,农民市民化,旨在保障8亿人的基本生活和自身发展,要确保所有城市居民,皆能享受真正意义上的城市生活,彻底消除户籍歧视和同一城市内的“二元生活和经济结构”。农业现代化与农民市民化是城镇化战略之两翼,相互配合,密不可分。农民市民化必然要求农业现代化,否则我国经济将失去最重要的基础。

  所谓两项改革,就是土地制度改革和户籍制度改革,它们是农民市民化和农业现代化的基本制度前提。集体所有制土地和农民宅基地要不要完全私有化?争议数十年,至今众说纷纭。然而,无论所有权是否私有化,都必须以法治保障土地资源的自由转让。只要保障资源的自由使用权、收入享有权和自由转让权,所有权是否私有无关紧要。

  户籍制度改革当然更加麻烦。如果户籍制度完全取消,是否会出现大城市人口继续快速膨胀、“大城市病”愈演愈烈之恶性循环?如果户籍制度不完全取消,又将如何设计差别户籍制度或某种过渡性安排?

  所谓两个动力,就是产业主导和投资拉动。城镇化必须是一个收入流的动态循环过程,如何启动和扩大国民经济体系的收入流正循环?前提是启动产业。没有蓬勃发展的产业,如何保障城镇劳动力的充分就业?必须从国家层面制定产业政策、产业布局和产业升级换代战略与规划。产业主导需要投资拉动,钱从哪儿来?这就需要金融逻辑来配合。

  城镇化的金融逻辑,核心就是金融创新。要顺利推进城镇化战略,必须依靠三大金融创新——债券市场创新、中小企业融资创新、个人消费金融创新。

  首先是创新债券市场,包括国债、地方债、市政债、公司债、资产证券化等,全力发展多层次、多品种、多主体、具备高度流动性和安全性的债券市场,以债券市场创新来盘活我们经济体系累积的巨大资产,提升资产收益和运用效率。其中一个重要的金融创新,就是发行长期国债或特别国债以解决农民土地的自由流转。

  通过发行长期国债,乃至永久性国债,以国债去购买或补偿农民土地,每年有固定收益,国债可分期流通。以国有企业股权去交换土地,也是可以考虑的办法。1950年代,台湾地区实施土地改革之时,曾经以工业企业股权来购买地主土地,成功将土地资本转化为产业资本。可资借鉴。

  其次是创新中小企业融资工具和大力发展科技金融。土地成功流转之后,农民进入城镇,就需要创造能够吸纳大量低水平劳动力的中小企业。需要改革监管政策,鼓励大型金融机构服务中小企业,鼓励发展多元化和多层次金融服务机构,鼓励多层次金融创新产品和融资工具为中小企业服务。

  其三是大力发展个人消费金融。没有全面的消费信贷服务,内需增长的长效机制不可能建立起来。我国经济发展战略的重大缺陷,就是长期缺乏明确的金融战略,轻视金融市场,漠视金融创新,过度重视税收,过度依赖政府投资。必须根本调整这种战略思路。

  (作者系中国人民大学国际货币研究所理事和副所长,本文只代表个人观点)

版权声明:未经《英才》杂志书面许可,对于《英才》杂志拥有版权和/其他知识产权的任何内容,任何人不得复制、转载、摘编、或在非北大商业评论网所属的服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用。已向《英才》杂志授权使用作品的,应在授权范围内使用。
杂志订阅
  • 官方微信
  • 头条号
  • 订12期《英才》
  • 8折优惠价为192元
  • 订阅热线:010-65545299
  • 点击订阅杂志
新闻快讯
央视财经频道CCTV-2播出了《对话》特别策划——中国产业坐标系列之“栋梁之材”主持人:陈伟鸿   特邀嘉宾:中国建材集团党委书记、董事长周育先著名力学和复合材料专家、中国工程院院士杜善义世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩主持人:大家好!这里是《对话》中国这十年产业坐标,今天我们请到的是“中国强度”的代言人,中国建材集团党委书记、董事长周育先。请您...
未来投资聚焦经济发展新动能# 7个小时连播互动,16位嘉宾热点分享,11月2日,嘉实基金举办的“新发展 新动能——‘积极·机遇’秋季投资策略会”,给投资者奉上了一场把脉风向、洞见机遇的思想盛会,全程干货满满,金句频出,吸引了超*万人次在线观看。       长江证券首席经济学家伍戈、海通证券首席经济学家兼首席策略分析师荀玉根等重磅嘉宾,联合嘉实基金...
9月29日,TCL中环发布《2022年前三季度业绩预告》,数据显示TCL中环2022年前三季度实现归母净利润49.3-50.7亿元,同比增长78.53%-83.60%,其中第三季实现归母净利润20.1-21.5亿元,同比增长57.06%-67.98%。2022年业绩延续高增长态势,核心财务指标增幅明显。       业绩快速增长的背后是TCL中环双赛道的制造...
9月29日,TCL华星第8.6代氧化物半导体新型显示器件生产线项目(简称“TCL华星广州t9项目”)投产仪式于广州市黄埔区举行。广东省委常委、广州市委书记林克庆,广州市市长郭永航,中科院院士欧阳钟灿,广东省政府副秘书长郑人豪,广州市委常委、市委秘书长边立明,广州市委常委、黄埔区委书记陈杰,广东省工信厅总工程师董业民,TCL创始人、董事长李东生,TCL华星CEO金旴植,TCL华星COO赵军,以及股东...
9月26日,深圳市TCL公益基金会与深圳市南山区第二外国语学校(集团)战略合作备忘录签署暨海德学校TCL公益智慧教室揭牌仪式在深圳南山顺利举行。       深圳市南山区教育局党组成员、二级调研员陈登福,TCL科技集团副总裁、深圳市TCL公益基金会理事长魏雪,深圳市南山区第二外国语学校(集团)党委书记、校长,海德学校党总支书记、校长韩晓宏,南山区教育科学院教...