商业观察
特别企划

20年后去就晚了

文•本刊记者 王颖 日期: 2005-08-01 浏览次数: 723
 

从锦西到深圳再到北京,李子彬历经大型国有企业厂长、地方政府官员、中央部委干部。做过五种岗位的官员后,李子彬对于“做官”有了自己的一番体会。

“中国的干部有三类,一类是又当官又干事儿,一类是当官不干多少事儿,一类是干事不当官。”对于自己目前“发展与改革委员会副主任”、“国务院西部地区开发领导小组办公室副主任”的头衔,李子彬觉得并不是什么官,“因为西部开发办是个议事、协调部门。一个重要职责是加强调查研究,对于发展规划、政策措施、重大项目布局、资金渠道、法制建设等重大问题提出对策建议,当好参谋。另一个职责是对领导交办的重大事项进行综合协调。凡事都要‘事必躬亲’,亲自动手。如果不主动去找事情做,可能三月、半年也没有人来找你”。

但在这样的一个职位背后,却是西部12个省,4亿人的发展问题。如何让占国土面积71%的地区富裕起来,是长期以来各届政府一直在思考的问题。

西部大开发战略的提出至今已经五年多,西部地区发生了哪些变化?还有哪些亟待解决的难点?哪些行业给民营企业提供了较好的发展机会?就此我们专访了国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬。

 

五年的改变

《英才》:西部大开发提出5年了,在硬环境方面有哪些改变?

李子彬:西部的投资硬环境有了比较大的改善,交通、能源、通信、水利、生态环境等都有了实质性进展。新增公路通车里程9.1万公里,新增高速公路5600公里;铁路建成新线2824公里,复线1654公里,电气化线路改造1779公里;青藏铁路明年末就可以通车;机场建成23个,正在建设13个;西电东送工程,开工的装机容量3600万千瓦,送电线路1.33多万公里;西气东输工程在去年末已经全线实现商业供气。

《英才》:目前那里的商业意识如何?

李子彬:从当地政府到老百姓,他们的对外开放意识、竞争意识、市场意识都大大增强。同样的矿产品,过去卖原料、卖初级产品,现在知道了如何满足市场需求、提高其附加值,比如将煤发成电,销售收入和实现利税都比卖煤高五倍。同时,西部地区的生产要素市场体系也在这几年里初步建立起来,人才市场、资本市场、科技市场、土地市场都有了。去年西部地区有24家企业上市,直接融资90亿。科技成果转化也卖了150亿元。对外来投资,每个省都搞了一站式服务,建立了投诉中心,并且定期不定期召开恳谈会,听取投资者对当地投资环境的意见。

《英才》:这几年GDP的增长速度大吗?

李子彬:GDP的增长幅度从1999年的7.2%逐年加快,2004年达到12.7%,年均达到10%

《英才》:你认为影响西部地区投资环境的主要因素有哪些?

李子彬:主要有三方面的因素。一是运输能力不够,运输距离太长。原料运不进来,产品运不出去,既费时,又增加成本;二是从总体来讲,当地政府的办事效率、服务水平、依法行政的水平都还不够高,社会的诚信体系有待改善;第三是金融环境不好。企业贷不到款。我在西部开过座谈会,这三个方面是当地企业家们最关心的问题。

《英才》:有应对措施吗?

李子彬:基础设施方面,按照中央总的部署,到2010年基础设施和生态环境建设要取得突破性的进展。到201085%的乡能通油路,50%的行政村能通油路,涉及西部地区的9条国道干线1.6万多公里,8条省际之间的干道1.8万多公里都要建成通车。这将结束上百年来西部地区一些县乡不通路的落后状况。铁路、机场、能源、通信、水利等重大基础设施建设也将取得重要的进展。

政府职能的转变、办事效率的提高则不是省委书记、省长下决心就行的,要想让上百万的公务员队伍转变观念、增强服务意识、提高办事效率和依法行政的水平,需要较长的时间。

 

五大投资机会

《英才》:从利用外资上看,东部资金、外商投资各占怎样的比例?

李子彬:从利用省外资金的角度,总规模超过了3000亿元,到位的资金大概在1000-1500亿元。外商直接来投资,新中国成立以来到1999年是97亿美元,其中这5年有90多亿美元。再加上国外的金融机构、优惠贷款有50多亿美元。总计,外资折合人民币1200亿左右。也就是说,利用国内的省外资金和外商投资的金额大体相当。

《英才》:你能不能对一些想投资西部地区的民营企业家提一些建议,哪些行业对他们来说有较好的投资机会?

李子彬:对于民营企业来说,有这么几个领域的投资空间比较大。一是基础设施,比如收费公路、铁路、电力、通信;二是公共事业,供水、供热企业现在都有整体转让的项目,还有垃圾、废水处理厂;三是资源、矿产开发。国内的有色金属60%-70%都在西部地区。民营企业要是有一定的实力,这是非常好的机会;四是农牧产品的深加工。像乳制品、肉制品、粮食加工;五是社会事业。比如办学校、办医院。

《英才》:有些企业家可能会有这样的担心,万一来投资后,一些优惠政策发生改变怎么办?这个问题应该如何解决?

李子彬:从这点上讲,我国的西部开发需要一个良好的法制环境。我们研究过美国、加拿大、日本、意大利等国开发欠发达地区的做法,都是以法制建设先行,这是各个国家通行的做法,并且是一个成功的经验。

《英才》:制定《西部开发促进法》最终能解决什么问题?

李子彬:我们希望把中央关于西部大开发的指导思想、方针、目标、重点的战略任务,长期、稳定的资金渠道,以及西部开发的组织机构、中央和地方政府的责任、开发者的权利和责任,经济建设与环境保护的关系,都能够用法律的形式定下来。这样,西部大开发就有一个稳定、长期、权威的法制环境,就不至于由于政府的换届、领导人的更迭而波动。

《英才》:如今立法工作进展如何?

李子彬: 2001年开始,我们就设想制定《西部开发促进法》,2004年列入了本届全国人大的立法规划,以及国务院2005年的法制工作规划。起草工作如今已经进行了一年多,中间开了各种类型的座谈会。但是这部法的出台,我个人认为相当艰难。

《英才》:为什么呢?

李子彬:我坦率的讲,国内从上到下,对法制建设的力度、重视程度、花的力气都不是很理想,所以进展一直不是很快。同时,因为它是区域法,在制定的过程中,和许多单项法会有交叉,也会和国务院许多部门的权力有交叉。这就涉及到各个部门的利益,协调起来难度就很大。只有和各个部门协调好了,才能报国务院,最后由国务院再报全国人大。反过来,如果我们为了立法而立法,一些有棱角的东西都没有了,那就是一部宣言性的立法,实际用处就不大了。

《英才》:你觉得现在是投资西部最佳时机吗?

李子彬:我陪一些企业家去西部考察时就跟他们说过,“你们要是有眼光、胆识的,就应该现在去西部投资,因为它的机会太多,资源也多。”要说各种软硬件条件,西部现在是比不上东部,但再过15年、20年就有可能赶上东部了。到时候你再来,好的领域都被别人占据了。

深圳1980年成立经济特区的时候投资环境也没有现在好,但在15年的时间培育了一批像华为、中兴这样的企业,以及许多身价几十亿的企业家。现在投资环境是好了,但是企业发展速度可能就没有那么快了。所以抢占先机很重要。

《英才》:西部地区欢迎怎样的企业去投资?

李子彬:只要能够增加当地就业、促进当地经济发展,不污染环境,不破坏生态的,西部地区都欢迎。

 

 

独立成章

当参谋的李子彬(主)

《英才》:你在深圳市做市长和在国家发改委做副主任,感觉最大的不同是什么?

李子彬:在深圳市工作时,作为地方政府主官,可以统筹思考城市现代化建设各个领域的工作。考虑成熟之后,可以调动、整合全市各方面的资源去努力实现它。眼见着这座城市一年一变样。到1999年,经济总量已经在全国大型城市中排名第四,地方预算内财政收入排在第三位,年净上缴中央税收超过500亿元。经济、政治、文化各条战线协调发展,城市漂亮,生活安定,市民高兴,国家高兴,自己也感到欣慰。到发改委工作,是当参谋,需要通过就重大问题调查研究,提出对策、建议供领导参考。要当好参谋,需要你有高度的事业心和工作责任感,需要有较丰富的实际工作经验和一定的理论水平、政策水平、提出的工作建议更具有宏观性、战略性和全局性。

《英才》:就你的个性而言,更喜欢怎样的工作?

李子彬:一切都服从组织安排。就我本身的个性特点,我更喜欢做自己主动性更多一些的工作。

《英才》:你平时都爱看些什么书?

李子彬:历史的、文学的、哲学的书都看过一些,懂得一点儿。我想无论是哪一级的领导干部,都需要有一定的历史知识、文学知识、哲学知识。

版权声明:未经《英才》杂志书面许可,对于《英才》杂志拥有版权和/其他知识产权的任何内容,任何人不得复制、转载、摘编、或在非北大商业评论网所属的服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用。已向《英才》杂志授权使用作品的,应在授权范围内使用。
杂志订阅
  • 官方微信
  • 头条号
  • 订12期《英才》
  • 8折优惠价为192元
  • 订阅热线:010-65545299
  • 点击订阅杂志
新闻快讯
央视财经频道CCTV-2播出了《对话》特别策划——中国产业坐标系列之“栋梁之材”主持人:陈伟鸿   特邀嘉宾:中国建材集团党委书记、董事长周育先著名力学和复合材料专家、中国工程院院士杜善义世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩主持人:大家好!这里是《对话》中国这十年产业坐标,今天我们请到的是“中国强度”的代言人,中国建材集团党委书记、董事长周育先。请您...
未来投资聚焦经济发展新动能# 7个小时连播互动,16位嘉宾热点分享,11月2日,嘉实基金举办的“新发展 新动能——‘积极·机遇’秋季投资策略会”,给投资者奉上了一场把脉风向、洞见机遇的思想盛会,全程干货满满,金句频出,吸引了超*万人次在线观看。       长江证券首席经济学家伍戈、海通证券首席经济学家兼首席策略分析师荀玉根等重磅嘉宾,联合嘉实基金...
9月29日,TCL中环发布《2022年前三季度业绩预告》,数据显示TCL中环2022年前三季度实现归母净利润49.3-50.7亿元,同比增长78.53%-83.60%,其中第三季实现归母净利润20.1-21.5亿元,同比增长57.06%-67.98%。2022年业绩延续高增长态势,核心财务指标增幅明显。       业绩快速增长的背后是TCL中环双赛道的制造...
9月29日,TCL华星第8.6代氧化物半导体新型显示器件生产线项目(简称“TCL华星广州t9项目”)投产仪式于广州市黄埔区举行。广东省委常委、广州市委书记林克庆,广州市市长郭永航,中科院院士欧阳钟灿,广东省政府副秘书长郑人豪,广州市委常委、市委秘书长边立明,广州市委常委、黄埔区委书记陈杰,广东省工信厅总工程师董业民,TCL创始人、董事长李东生,TCL华星CEO金旴植,TCL华星COO赵军,以及股东...
9月26日,深圳市TCL公益基金会与深圳市南山区第二外国语学校(集团)战略合作备忘录签署暨海德学校TCL公益智慧教室揭牌仪式在深圳南山顺利举行。       深圳市南山区教育局党组成员、二级调研员陈登福,TCL科技集团副总裁、深圳市TCL公益基金会理事长魏雪,深圳市南山区第二外国语学校(集团)党委书记、校长,海德学校党总支书记、校长韩晓宏,南山区教育科学院教...