纵观上半年中国的宏观经济形势，可以用一个“乱”字来形容。
乱并不代表秩序的混乱，而是指由于面临太多的外部因素干扰，使得经济不确定性大大增加，以至于宏观经济政策的方向一度陷入头绪混乱和无所适从的状态。从早先预防通胀而求紧的争论，到房地产新政的出台，再到最近的二次汇改，为治“乱”而出台的种种政策无一例外地引起了社会的广泛关注，但从侧面观察，这些政策也让人看到了中国经济的隐忧。
无论是内部结构的调整还是外部环境的改变，留给人们最大的争论是如何保证我国经济的持续健康发展。
调结构是毋庸置疑的，但如何调和怎么调？
中国目前的现状是过度依赖于出口和居民消费比例较低，从而导致经济的增长动力受到质疑。于是就衍生出两种主张：一是人民币升值，二是居民工资调整。
人民币汇率升值的主要目的在于通过调整外部价格杠杆，促进产业的转型升级和资源的再分配。最近的二次汇改似乎也正是对此种主张的遥相呼应。究竟是利好还是利空暂且不论，但有一点需要明确的是，产业结构调整是一个长时间的过程，并且伴随着痛苦指数的上升。现阶段我国的容忍度毕竟有限，就业问题、经济增长、通货膨胀和外部环境四者之间均衡需要很好把握，不可顾此失彼。
过度依赖人民币升值使中国经济转型，从目前来看并不是一条最优路径。反而这一思路引发的进一步思考是：我们的政策结构是否也需要调整呢？
而居民工资调整的出发点则是提升“三驾马车”中消费作用。但是居民工资调整的方法尚需考究。
目前，许多地方采取的做法是促使企业提升工资水平，如提升最低工资水平等措施。相比之下，中国的实际情况是，许多企业生产的产品并不具有真正的竞争力，附加值较低，这也是产业结构调整的原因。可调整是需要成本的，单纯的让企业尤其是中国最具活力的民营企业去承担成本，或许有失公允。
民营企业一方面面对的是国内垄断企业的“盘剥”，一方面还要面对政府较高的税收政策。在此基础上，他们也要承担中国转型的压力，这对于普通的中小企业来说是很难做到的。理性的思考是，企业自然是需要实现利润最大化，目前经济环境尚不稳定，在利润不变甚至下降的情况下，逼迫其被动地提升劳动成本，带来的结果很可能是两败俱伤，即企业的倒闭与竞争力的下降，同时伴随失业的增加。
因此笔者认为，在调整居民工资的进程中，减税无疑是当前的一个好的选择。无论是财政政策还是货币政策，无非是通过政府进行资源的重新配置。减税带来的效果更多地倾向于依靠居民自身调节资源供需，为结构调整奠定基础。
企业只有在获得更多的利润之后，才有意愿、有能力提高居民工资水平，同时面对外部经济的失衡与国际压力，在减税及其带来的工资水平提高的效果之下，也有助于减少摩擦。
“4万亿”投资所产生的后遗症也让我们看到，政府应从投资主导地位淡出，而减税有利于政府部门的转型。减税政策也将具有较大的示范效应与长期效应，因此，政府让利乃是目前结构调整的一个开始。
（作者系中央财经大学中国银行业研究中心主任、教授，本文只代表个人观点）