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哈尔滨亚麻改制风波
郭 健
日期：
2005-04-01
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1084
政府有政府的立场，企业有企业的说辞，是道不同不相为谋，还是术相悖各谋其政。利字摆中间，谁是侵害者？谁是受害者？
“哈尔滨亚麻厂已经停产了。”
突然听到这个消息，记者感到了几分讶异。去年1月4日还隆重举行签约仪式，怎么一下就陷入停产了呢？这个一度成为黑龙江国企改革引以为豪的范例，亚洲最大的亚麻纺织企业，究竟发生了什么事？记者2005年2月匆匆赶到了哈尔滨亚麻集团（以下简称哈麻）所在地。
紧锁的大铁门，空荡荡的厂区是记者第一眼看到的景象。这似乎也证实了哈麻已经停产的事实。来到值班室，室内有三个人在值班，记者提出要采访一下集团的领导，被告知：“都放假了，没人。”“值班的领导也不在吗？”“这个点儿，也都走了。”没办法，记者只好对值班人员随机采访。
记者：你们企业放假多长时间了？
值班人员：从去年9月开始放，半年多了。
记者：所有的车间都停产了吗？
值班人员：全放假了。
记者：为什么放假？
值班人员：不知道，上面也没告诉。说是3月1日上班。
记者：亚麻集团不是已经进行改制了吗？
值班人员：哪改制了，根本就没改。
记者：为什么没改呢？
值班人员：我们哪里知道啊。
记者：放假期间你们还开支吗？
值班人员：职工每月260元，全厂都是。
记者：听说你们厂有亿万富翁了？
值班人员：人家有路子，跟领导关系铁呗。
记者：怎么讲？
值班人员：自己在外面开公司，用厂子的先进设备替他生产，这几年都发了。这事全厂都知道。
在采访过程中，一位老人来到了厂门口。值班人员把他也叫进了值班室，老人一听是记者采访，十分激动，声音颤抖的向记者述说怨气：“我今天就是想找厂领导说说，这厂子都卖了，不完了嘛。也没人管我们这些离休干部了，什么组织生活也不过了。”
记者：“你原来在厂里做什么工作？”
老人：“我是一个分厂的厂长。”
“那你们希不希望厂子改制呢？”
“我们也希望改，不改不行，全国都这样。但是，说了半天改制，嚷嚷一年多，也没个动静。”
交谈的一个多小时，记者感觉，职工还是希望国企改制的。他们也知道不改革企业活不了。但是，他们对一次性买断国有企业身份的补贴订价有一些看法，同时，他们希望能早点出结果。 之后，记者又拨通了厂安抚办和工会的电话，两位值班的干部都向记者证实了哈麻集团的改制已经陷于停顿的事实。
有4位亿万富豪的穷厂
作为第一批国企改制的重点，哈麻集团率先成为改革试点企业。
现在的哈麻集团是前苏联援建中国的156个项目之一，始建于1950年，投产于1952年。据资料显示，该企业不仅有自己的名牌产品，“双鹤”品牌享誉世界，是欧洲市场的免检产品，还拥有全国亚麻行业惟一的国家级技术开发中心，国内最佳的原料产地，大批熟练的劳动力资源。
然而，由于国有企业落后机制的限制，从上世纪90年代起，哈尔滨亚麻开始出现亏损，到2003年清产核资后，企业资产6亿，负债11亿，职工1万余人。截至2004年初，企业资产包括固定资产中的不动产、地面建筑、土地使用权证以及生产资料设备等全部抵押给了银行，已陷入资不抵债的窘境。
值得关注的是，根据黑龙江省国资委公布给媒体的资料显示，该企业的销售人员中有4位已成为亿万富翁。
哈麻集团坐落在哈尔滨市动力区，处在哈尔滨市中心，距离黑龙江省政府只有公交车的一站地，是名副其实的黄金地段。随着这几年全国房地产的热潮，哈尔滨的房地产价格也开始猛涨，这也使得地处黄金地段的哈麻集团，孕育着巨大的商机。
正是这些独特的优势，使得哈麻重组的消息一发布，立即引起了国内外多家企业的兴趣。先后有北京中悦投资有限公司、北京首创投资管理有限公司、福建升汇纺织投资集团公司、北京中发实业集团公司、浙江新绿洲房地产开发公司等20多家企业表示要参与哈麻集团的增资扩股。
“求婚”的人快挤破门坎子了，所有者当然高兴，为确保哈麻集团找到一个有竞争实力，能真正把企业做大做强的“婆家”，黑龙江省政府决定采取公开竞标的方式寻找合作伙伴。
“扮相”最好的中标者
在众多竞争者中，中悦投资有限公司“扮相”最好。在投标谈判的过程中，台湾国乔石化与北京中悦置业有限公司，为哈麻集团重组特意设立了这个项目投资公司。
由于黑龙江省政府对入主企业的纺织背景要求，中悦又联合了台湾裕隆集团控股的台元纺织作为策略投资人进行投标。
台湾国乔颇有来头，主营业务是石油化工。台湾台元纺织则是台湾著名的纺织企业。
经过精心的挑选，中悦深厚的背景终于“打动”了黑龙江省。一心要把企业做大做强的他们，终于下定了决心，中悦就是哈麻苦苦寻找的“如意郎君”。
2003年12月20日，在省产权交易中心的８楼会议室内，黑龙江省政府最终宣布中悦投资有限公司以136.65分，成为中标人。中悦成功迎娶哈麻。
之后的2004年1月4日上午，双方举行了隆重的“婚礼”，产权重组的签字仪式上，黑龙江省高层领导出席以示重视。中悦总裁赵玉吉说出了他的“新婚誓言”：“我们要建立以市场为中心的现企制度，打造国际企业品牌。”各方媒体均报道此次盛事，一时间其乐融融。
根据初步协议，中悦投资公司的投资框架是成立三个独立的公司。一个是迁至新厂址的哈尔滨亚麻纺织公司，一个是也在新厂办公的新厂建设公司，另一个是在哈麻老厂区进行房地产开发的哈尔滨亚麻房地产开发公司。其中，第一个公司是合资公司，中悦占66.76％，黑龙江国资委占33.24％，另外两个是中悦的全资公司。
中悦对哈麻实行的是控股经营，在两年内投资4亿元对其进行搬迁改造、建立新厂，同时进行改制改组。
各种材料显示，哈麻集团的重组被当作了黑龙江国企改制的典型进行了广泛的宣传。黑龙江省相关政府部门也全力配合，迅速地把新、老厂区的土地手续办好了。
在完成了签字仪式成功入主哈麻集团后不到三个月，“蜜月期”之中的双方就开始了相互猜疑。黑龙江省国资委指责中悦投资承诺的资金没有到位，先期来入主哈麻的也不是中悦，而是几个自然人合办的一个公司，与黑龙江省国资委进行谈判时，也根本不提投资建新厂上新项目的事，只要求进行房地产开发；而中悦指责黑龙江省国资委隐瞒资产状况，不遵守承诺的优惠条件，土地面积不实等等。
入了洞房，“新郎”“新娘”齐变脸，黑龙江国资委不干了，中悦也不干了。黑龙江省国资委开始怀疑中悦投标“哈麻”的真实意图和中悦的实力；中悦也为自己叫屈。在双方的相互指责中，哈麻集团的重组改制陷入了僵局。到了2004年9月，哈麻集团因为资金短缺，无法购买原材料而陷于停产。记者计算了一下，放假期间，每人每月260元，全厂一万多人，就是260多万。停产了半年，就是1300多万。停产期间，企业的效益为零。
意外事件叫停哈麻？
2005年3月10日赵玉吉接受《英才》独家采访时透露，中悦将两个自己全资公司的前期资金已经出资到位。而对于合资公司，由于出现了两件比较大的争议，一直在谈判。合资公司的条件无法达成一致，导致合同迟迟不能签订，这是哈麻停产的直接原因。
实际上，哈麻项目开始启动时，一切顺利。是因为意外事件，使哈麻叫停。
2004年2月，原黑龙江省某位领导被“双规”，涉及到中悦投资的实际控制人姚某。之后，姚表示已无力再做这个项目，要求退出。而中悦是为拿哈麻这个项目而特意成立的投资平台，由于中资一方的退出，中悦已没有存在的意义。而台资一方有意继续做哈麻项目，于是，就成立了一个个人的公司：在线投资股份有限公司，来继续运作哈麻项目。而此时，赵玉吉成为台资的代表，继续重组谈判。
据赵说，在线投资继承了中悦在哈麻项目上的所有权益。
在线投资是一家BVI公司。BVI公司在台湾俗称纸上作业公司，就是注册在英属维尔京群岛的公司（BVI是英属维尔京群岛的英文缩写）。
据记者了解，BVI公司还有几大好处：股东保密，不需要公布受益人身份；可以成立一人有限公司；政府为各企业提供隐私保护，董事资料绝对保密；不需会计师的审核报告，只需保留资料反映经济状况即可；在外地经营所得利润无须交利得税；岛上企业在世界各地均可开立银行账户；后续服务简单，政治经济环境稳定，便于融资上市。
同时，BVI公司还是逃资、洗钱等活动的重要工具。著名的台湾太电掏空案中，胡洪九就是利用多达十几个的BVI公司实施他掏空十几亿美元的计划。
与此同时，黑龙江国资委因为那起意外事件，已经对中悦产生了不信任。用赵的话说：“他们很紧张，怕跟落马的领导搭上关系。”赵玉吉也是因此才用在线投资将中悦投资替换掉的。
更换了新的投资主体，双方又开始进行谈判。
2004年5月，双方签署了第二次备忘录。此时，黑龙江省国资委提出要台商的资产资信证明，并提出对自然人公司的不信任。在僵局中，某报纸刊发了一条关于哈麻项目停顿的新闻。据赵讲，新闻报道很失实，但也促使台商再次更换投资主体，用同是BVI公司的安可投资股份有限公司替换在线投资。
据赵讲，安可投资公司是这家台商的另一家海外转投资平台，其在大陆投资的所有公司统称叫和乔集团。
安可投资进入谈判后，黑龙江省国资委提出这是一个新的主体，应该重新进行谈判。双方因此而僵持住了。
现在，黑龙江省国资委已经开始就亚麻项目寻找新的投资方了，据报道，香港汉帛国际集团正与黑龙江省磋商。对此，赵玉吉气愤地说：“汉帛的人给我打电话，让我们退出，还说不让他做，我们也做不成。”
赵表示：“我们一定会把项目做下去，不惜用法律手段。”
“一场利益的争夺战”？
记者以哈麻集团困境原因求证于黑龙江省省长助理、国资委主任胡祥鼎时，得到的答复是：“非常复杂，一言难尽。甚至超出了国企改革的范畴。”
对于亚麻项目，中悦当初中标，除去其他因素外，黑龙江省国资委十分看重的是中悦背后的台资实力。
在亚麻项目的最初协议中，由于那场意外事件的左右，房地产成为了投资方的全资控制公司；而纺织公司中，台资占近七成，国资委只占三成。等于说，肥肉是投资方独享，包袱是两方共同背，这无疑成为日后双方冲突的伏笔。
胡祥鼎最初并没有介入哈麻的谈判，到2004年5月，原来主持谈判的副主任生病住院后，他才出面。胡一接手，马上提出当初的协议有偏颇，要修改。胡在国企改革过程中，对国有资产是出了名的锱铢必较。
记者在与胡的交谈中，也深刻地感觉到他对国有资产流失的痛心。在他手上也亲自制止了像黑乳MBO收购中的国有资产流失事件。
哈麻项目的投资方曾经有过三次身份置换，这种合同一方的主体更换，这在民法理论中属于债权债务的概括转让，主体的变更需双方协商同意。在我国招投标法中有类似规定，中标一方不得将标的转让，否则要承担相应责任，同时不退还保证金。为的就是防止合同一方因为主体的置换，而降低企业的资质，导致合同目的无法达成。所以，国资委对后来的在线投资提出的主体异议，在合同谈判过程中属正常。
应该说，在振兴东北老工业基地的政策出台以后，黑龙江通过市场化的手段，对多家省属企业完成了战略重组，有很多成功的例子。但开放式招商引来权力在市场上“寻租”也不可避免。
正如胡祥鼎所说，“国有企业改革的攻坚战，是一场利益的争夺战。”
国家国资委主任李荣融也曾经说过，“中国的国有企业改革是世界性难题”。它难就难在牵扯相关利益者太多，矛盾太复杂。
现在，痛苦中的“哈麻”3月再次开工，但问题依然存在。
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