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谁有病，谁吃药
梁小民
日期：
2004-11-01
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1182
电力紧张，原料价格上升，汽车等行业产品积压，经济的确有些过热，起码是局部过热。为了防止通胀，也为了经济稳定，是该给吃点宏观调控的药了。给谁吃药呢？要看这局部发烧的病由何而起。
在我们国家，尽管非国有经济已经半壁江山，但重要的那半壁仍然是国有企业，国有企业，尤其是那些控制着国民经济的特型企业，仍然主宰整个经济。政府仍然控制国有企业。这种格局决定了，经济的兴衰，衰退也好，过热也好，仍在政府手中。何况地方政府的基本建设在经济中也相当重要。非国有企业，无论有多大，仍然翻不了大浪。即使象铁本那样的民营企业要搞出点动静来，也还是地方政府在那里支撑。
这不是空口说白话。中国经济体制改革研究会会长高尚全先生指出，投资增长过快，主要原因是地方政府有着强烈的投资冲动。今年1至2月，国内投资比上年增长53%，地方项目投资增长64.9%，中央项目增长12.1%。今年1至7月，中央项目增长了5.7%，地方项目投资增加37.2%。2002年，政府部门和国有经济大约占全国信贷资金的65%，2002年政府投资占了44%，民用投资占56%。今年1至7月份，政府投资占了60%，民用投资下降到40%。银行的不良贷款大部分来自政府的干预和国有企业信贷，其中30%来自政府的直接命令，30%是国有企业，10%来源政府的行政环节，10%来自国家主导产业结构调整。土地违规事件都有政府背景，70%以上的土地依靠行政手段处置。看了这些病症的纪录，谁都知道病在哪里。
从整个经济来看，农业、服务业这些部门并不热，而这些部门属于非国企的那半壁江山。在各个行业中热的也不是民企。何况民企用的是自有资金（贷款相当少）。别人也无权干预。所以，要解决经济过热问题，从短期来说，要让有投资冲动地方政府与国有企业吃降热药，从长期来看，还要让非国有经济主宰经济。政府应该退出经济领域，去做自己该做的事。这就是政府职能转变这个艰难而又必须实现的改革。
可现在的情况是，无论有病无病一律吃同样的药，不用提高利率之类经济手段，而借助于行政命令的一刀切。这一刀切下去，有病无病都作了手术。一道停止贷款，或停止土地审批令，所有企业都要停止进食。让那些膨胀太快的政府项目和国企停一下食，减减肥是必要的。但健康成长正需要的食的也停了食，它们如何活下去？我们国家大，发展又不平衡，并不是到处发烧，怎么能一刀切呢？马克思主义者历来是主张一切从实际出发的，一刀切正违背了这个原则。
一切下去，没病的也吃药，结果这药反而给伤害了正常发展者。许多民企正在蓬勃发展，他们的项目有市场需求，他们的投资效率也高。他们筹资本来就困难，这一下连签了约的贷款都得不到，更别说新贷款。他们根据自己的投资回报，愿意接受高一点的利率，但现在资金链断裂，面临困境，他们的项目失败，不仅是他们个人的损失，对国家经济也是不利的。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分啊！
有病的政府投资吃了药不见其有用，投资增长的势头没有根本上得到抑制，没病的民营吃了药，没病也变得有病了。这药方怎么能这样开啊？
谁有病，谁吃药，是治病的原则，也是治国的原则。
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