1月11日，有网络媒体称证监会于1月10日组织召开了“注册制改革座谈会”。次日，证监会办公厅新闻办辟谣称，证监会并未召开有关注册制改革的座谈会，目前注册制改革方案还在进一步论证当中。
注册制的基本内涵是，符合条件的公司公开发行股票，不再依靠行政机构审核；而是按照法律规定和市场规则，经由市场化的中介机构审核确认，之后在交易场所登记备案，即可发行并上市。
就此，中共十八届三中全会已经明确给出答案，即“推进股票发行注册制改革”。随后，全国人大从立法层面，中国证监会等从制度改革层面，相继展开工作。中国证监会牵头做出的改革方案草案已经报给国务院。笔者也多次参与了相关方案的论证工作。这项工作在积极推动当中。
不过，人们对注册制的理解出现了很多偏差，对时间表安排抱有过高的期待。
仔细比较核准制与注册制，我们可以发现，两者在本质上没有大的区别。经过多年的不断改革，现行的核准制已经实现了市场化。对上市公司财务标准等的审核，工作重心在证券公司、会计师事务所，而不在证监会和发行审核委员会。发行审核委员会更像一个复核机构，它提出审核意见之后，供证监会决定是否准许发行的参考。
而即将实行的注册制，对上市公司财务标准等的审核工作的重心仍然是证券公司、会计师事务所，但不同的是，发行人不再向证监会发行部提交上市申请材料，而是向交易所的发行部提交。设在证监会的新股发行审核委员会将解散。
笔者认为，注册制这一形式上的改变其实也是很有价值的，它至少可以实现行政监管与上市审核的分离，让证监会把更多精力放在对市场的依法监督管理上，让交易所和中介机构管理更加微观的审核工作。
从这个意义上说，注册制主要改的是证监会的职能，是厘清政府机构与市场的边界。所以，注册制绝非不对上市公司进行审核，而是证监会不再直接干这件事。不过，证监会仍然要肩负间接监管的责任。对于可能引发重大违法违规的申报，证监会可以向交易所调阅材料，进行定向稽查。
在《证券法》修改之前，不宜做出何时下放的决断。而是应当在审核内容上做出调整，即由注重审核业绩指标转为注重审核信息真实，对拟上市公司“选真”，而不“选美”。
鉴于目前准备情况，笔者预计，《证券法》（修正案）不会提交给今年3月举行的十二届全国人大三次会议，而是会列入常务委员会会议议程。一般情况下，2015年将召开六次常委会。即使最快于2月提交给第一次常委会，按照一般经三次常务委员会会议审议后再交付表决的规定，也不大可能在6月完成三审并通过。最乐观的估计也要到10月左右了。加上做相关准备工作，注册制在10月左右都不可能实施。笔者预计，11月完成修法，年底实施注册制的可能性大。
当然，在完成修法程序前，并非注册制改革不可以有所作为。可以先在创业板上推行注册制的一些做法。